2023年河北省大力實施鋼鐵等7個重點行業環保績效創A，分行業制定創A標準，發布最優實用技術指南，逐企業指導編制“一企一策”創A方案。在針對行業特點制定鋼鐵超低排放差別電價、水泥錯峰停窯天數減免、支持垃圾發電企業創A等政策基礎上，出臺15條進一步鼓勵和支持創A政策措施。搭建部門協調會商、政銀企對接平臺，推動7家銀行向93家創A企業發放貸款478億元。全省新增A級企業45家，創A已成為河北全面綠色轉型、加快高質量發展的重要標志。
2023年全省生態環境工作情況
認真落實全國和全省生態環境保護大會部署要求，解放思想、奮發進取，深入打好污染防治攻堅戰，扎實推進美麗河北建設，全省生態環境質量穩中向好，人民群眾優美生態環境獲得感、幸福感、安全感顯著增強。
一、堅持政治站位，牢牢扛起生態環境保護政治責任。始終把推進生態文明建設、加強生態環境保護作為忠誠捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的現實檢驗，高站位謀劃、高質量推進、高標準落實。
（一）強化政治引領。準確認識和把握“四個重大轉變”“五個重大關系”“六項重大任務”“一項重大要求”，站位全面推進人與自然和諧共生的現代化的政治高度，把深入打好污染防治攻堅戰作為重中之重，方向不變、力度不減，突出精準治污、科學治污、依法治污，加快推動全面綠色轉型和高質量發展，確保黨中央決策部署和省委、省政府工作要求落地見效。
（二）強化組織推動。充分發揮省生態環境保護委員會辦公室統籌協調作用，提請召開全省生態環境保護大會、省生態環境保護委員會會議，組織召開全省生態環境工作會議、“一推進兩行動”服務經濟高質量發展工作會議，對全省生態環境保護工作作出安排部署。配合省人大開展環境保護“一法一條例”執法檢查，推進依法治污。配合省政協做好生態環境保護相關議事協商內容辦理，推動生態環境共建共治。督促各級黨委、政府和職能部門，認真落實生態環境保護“黨政同責”“一崗雙責”，有效凝聚工作合力，推動以更高水平持續深入打好污染防治攻堅戰。
（三）強化政策支撐。制定《美麗河北建設行動方案（2023-2027年）》《河北省水生態環境保護規劃》《河北省農村黑臭水體深化排查整治工作方案》《河北省柴油車新能源替代攻堅行動方案》等文件，完成國家、省生態環境保護和建設京津冀生態環境支撐區等“十四五”規劃中期評估，積極開展美麗中國河北實踐。扎實開展污染防治攻堅戰成效考核，推動污染防治攻堅目標落實。印發《推動職能部門做好生態環境保護工作的實施意見》，進一步明確職能部門生態環境保護責任。
二、堅持綠水青山就是金山銀山，堅定不移深入打好污染防治攻堅戰。始終保持污染防治攻堅戰略定力，全省生態環境質量不斷改善，生態環境安全得到有效保障，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。
（一）藍天保衛戰取得新突破。堅持把重點城市空氣質量“退后十”作為高質量發展的重要標志，作為打好藍天保衛戰的重中之重，克服不利氣象條件和區域傳輸等影響，自我加壓、主動作為，全力鞏固“退后十”成果，全省PM2.5平均濃度為38.6微克/立方米，11個設區市空氣質量排名保持在全國重點城市“后十”之外。強化綜合治理、系統治理、源頭治理，細化制定“1+4”工作方案，深入實施重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理、城市大氣污染深度治理等攻堅行動，大力推進結構優化調整、工業企業達標排放治理監管等8方面30項舉措，實施工業深度治理污染項目171個，完成涉VOCs企業治理提升項目2800余個，創建揚塵污染防治“樣板工地”3089個、城區“樣板道路”4039條，超額完成年度目標，加大新能源重型貨車推廣力度，保有量位居全國前列。
（二）碧水保衛戰取得新成果。堅持“三水”統籌、分區施策、分類指導、科學治理，扎實推進水生態環境保護，全省水環境質量持續改善。強化地表水污染治理。加強入河排污口監管、城市黑臭水體整治等源頭管控，做好汛期水質監測預警、變化趨勢研判、重點污染源監管等風險防范，完善跨界生態補償金扣繳、達標通報排名、超標水質預警等保障機制，全省國考斷面優良水體比例連續兩年達到80%以上。強化白洋淀全流域治理。開展城鎮、工業、農業農村、內源污染“四源”同治，加快推進庭院管網雨污分流改造、入河排污口排查整治、農村生活污水治理、生態清淤等重點任務，有效應對嚴重洪澇災害及退水過程對水質影響，白洋淀及上游有水入淀河流水質保持Ⅲ類。強化京津水源安全保障。積極推動流域聯防聯控，與北京簽訂官廳水庫上游永定河流域生態補償協議，實現京津上游重點河流流域生態補償全覆蓋，京津水源上游潮河、白河、沙河、黎河、永定河等出境國控斷面水質保持優良。強化近岸海域綜合治理。大力推進入海排污口整治、入海河流水質提升、沿海漁港環境整治等專項行動，近岸海域水質優良比例達到98.3%，46條入海河流入海口斷面全部消除劣V類，唐山國際旅游島及龍島區域榮膺第二批全國美麗海灣典型案例。
（三）凈土保衛戰取得新成效。堅持預防為主、防治結合，土壤污染風險得到有效管控。加強受污染耕地和建設用地管控修復。開展農用地土壤鎘等重金屬污染專項整治行動，排查涉重金屬行業企業834家，將825家企業納入2023年土壤污染重點監管單位名錄，督促落實自行監測和隱患排查措施。嚴格建設用地準入管理，落實建設用地土壤污染風險管控和修復名錄制度。穩步推進地下水污染防治。對88個國考點位水質開展月度監測預警，深入實施“雙源”調查評估，積極推動唐山市國家地下水污染防治試驗區建設，滄州臨港經濟技術開發區列為全國12個化工園區土壤及地下水污染管控修復試點之一。扎實推進農村環境整治。開展全省農村環境整治成效鞏固提升活動，常態化抽查檢查年度新增整治村莊，及時發現問題、解決問題，全省新增完成2127個村莊環境整治，整治率達到41%；強力推進農村生活污水治理，新增完成4325個村莊治理，治理率達到50%；深入排查整治農村黑臭水體，實現遏制增量、清理存量、動態隨清。
（四）固體廢物和新污染物治理取得新提升。全面落實“減量化、資源化、無害化”原則，加強固體廢物特別是危險廢物全過程環境監管。積極推進“無廢城市”建設。唐山市“打造鋼鐵行業‘固廢不出廠’全量化利用模式”被列為“無廢城市”年度探索創新任務，衡水市舉辦“無廢馬拉松”，組織多部門開展塑料污染治理聯合專項行動，全省各地“無廢細胞”建設全面啟動。不斷強化危險廢物監管和利用處置能力改革。全省累計建成危險廢物綜合經營單位105家，利用處置能力達到504.2萬噸/年，有效保障區域危險廢物利用處置需求。全面開展危險廢物規范化管理評估，制定京津冀危險廢物“點對點”定向利用豁免管理機制，推動區域聯防聯控聯治。全面啟動新污染物治理。完成全省首輪化學物質基本信息調查和首批環境風險優先評估化學物質詳細信息調查。建立尾礦庫“一庫一檔”，不斷提高尾礦庫環境監管精細化、科學化水平。
（五）生態修復和保護取得新進步。堅持尊重自然、順應自然、保護自然，系統保護修復生態環境，持續提升生態系統功能。健全生態保護監管機制。強化自然保護區和生態保護紅線生態環境監管，扎實開展省級自然保護地人類活動衛星遙感監測和生態保護紅線疑似生態破壞問題衛星遙感監測，實施生態保護紅線專項行動，嚴厲打擊破壞自然生態行為。推動生態環境損害賠償制度實施。聚焦污染環境、破壞生態兩類案件，指導開展生態環境損害賠償案例實踐，全年共辦結生態環境損害賠償案件220件，確保及時修復受損生態環境。全面加強生物多樣性保護。在72個縣域開展生物多樣性調查，基本摸清生物多樣性資源狀況。加強白洋淀鳥類棲息地保護監管，推進視頻監測監控系統建設，嚴防非法捕捉等行為，2023年白洋淀野生鳥類增加到275種，較雄安新區設立前增加69種。推進生態文明示范創建。承德市、承德隆化縣被命名為生態文明建設示范區，唐山遷西縣、秦皇島北戴河區被命名為“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，全省累計創建國家生態文明建設示范區和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地18個。
三、堅持綠色低碳轉型發展，全面厚植高質量發展綠色底色。深刻認識生態環境保護與經濟發展的辯證統一關系，不斷創新環境保護工作方式方法和手段，以高水平保護服務高質量發展，助推發展方式綠色低碳轉型。
（一）高標準高質量推進環保績效創A。大力實施鋼鐵等7個重點行業環保績效創A，分行業制定創A標準，發布最優實用技術指南，逐企業指導編制“一企一策”創A方案。在針對行業特點制定鋼鐵超低排放差別電價、水泥錯峰停窯天數減免、支持垃圾發電企業創A等政策基礎上，出臺15條進一步鼓勵和支持創A政策措施。搭建部門協調會商、政銀企對接平臺，推動7家銀行向93家創A企業發放貸款478億元。全省新增A級企業45家，創A已成為河北全面綠色轉型、加快高質量發展的重要標志。
（二）著力深化排污權交易改革。統籌省級政府儲備，保障秦皇島、保定、滄州、衡水和定州市等5市8個熱電聯產項目落地實施。充分盤活重金屬存量資源，推動排污權市場交易向重金屬污染物拓展，在全國率先開展鉛、汞、鎘、鉻、砷5項重金屬排污權確權，建立排污權政府儲備，發布5項重金屬交易基準價格，完成首批交易2365千克、1128萬元，惠及高端裝備制造、戰略儲備資源采選等17個項目。探索實施區域排污權租賃，推動排污單位將污染減排形成富余二氧化硫47.23噸、氮氧化物50.22噸的排污權，租賃給因生產波動短期增加污染物排放總量的其他排污單位，保障企業順利生產。
（三）大力推進降碳產品價值實現改革。加快價值核算體系建設，從生態系統固碳、生活低碳、生產工藝減碳等多方發力，先后發布海水養殖雙殼貝類、住宅建筑居住節能碳普惠、提高轉爐廢鋼比等降碳產品方法學，方法學總量達到22個，居全國前列。加快降碳產品項目開發，進一步豐富項目種類、拓展開發區域，審核簽發總規模530余萬噸。8月23日，成功舉辦全省第四批降碳產品價值實現集中簽約儀式，現場簽約37.89萬噸降碳產品，價值2614.42萬元。推進京雄共建全國CCER交易場所取得積極進展。
（四）持續優化環評審批服務。實施園區規劃環評優化提升攻堅行動，對295個產業園區規劃環評進行摸底調查，對園區開展“一對一”現場幫扶，全過程做好業務指導和政策服務，完成55個產業園區規劃環評文件審查，有力助推產業園區綠色高質量發展。制定《關于進一步優化環境影響評價工作的若干措施》，在全省55個園區開展環評改革試點，推行“打捆”審批、兩證審批合一、優化總量指標審核等改革措施，提升環評質量和效率。持續優化建設項目環評審批服務，動態更新環評審批服務“三本臺賬”，對符合生態環保要求的開辟綠色通道，在嚴守生態環保底線的基礎上加快審批，全省審批各類建設項目環評文件7124個。
（五）深入推進京津冀協同發展。認真履行省京津冀生態環境支撐區領導小組辦公室職責，制定印發年度要點，加強重點任務調度，確保各項工作有序推進。扎實推進京津冀生態環境聯建聯防聯治，與京津兩地生態環境部門在雄安新區召開京津冀生態環境聯建聯防聯治協調小組會議，聯合印發44項措施清單，并積極推進落實。持續破解制約京津冀協同發展的行政壁壘和體制機制障礙，不斷推動京津冀生態環境協同治理走深走實。
四、堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境，著力提升生態環境治理能力。堅持問題導向、效果導向，著眼解決生態環境保護的瓶頸制約，不斷增加制度供給，強化制度執行，嚴格法治監督，加快構建現代化生態環境治理體系。
（一）健全完善法規標準政策體系。加快推進省噪聲污染防治條例、排污許可管理辦法起草制定，組織完成《河北省環境監測管理辦法》實施情況評估，出臺《餐飲業大氣污染物排放標準》《海水養殖尾水污染物排放標準》以及潮白河、永定河、灤河及冀東沿海流域水污染物排放標準等5項標準，加快火電、石灰、磚瓦、耐火材料等4項大氣污染物排放標準制定，生態環境法律法規體系日趨完善，生態環境治理標準政策支撐更加有力。
（二）著力提高生態環境督察實效。深化生態環境保護督察改革，印發《關于進一步深化生態環境保護督察改革的意見》，著力提升環保督察規范性、實效性、權威性。持續推進第二輪中央生態環境保護督察問題整改，實行清單化調度，協調有關部門對已完成整改的問題及時組織驗收銷號。完成對滄州市、衡水市省級生態環境保護例行督察，針對生態環境突出問題，組織開展暗訪暗查，有效形成震懾作用。
（三）持續優化生態環境執法監管模式。深化非現場監管執法改革，建立貫通省市縣三級的智慧環保執法平臺，出臺非現場監管執法工作規程、環境行政處罰自由裁量基準，實現“線索核查、入企審批、申訴審核、自由裁量、處理處罰”的全流程線上辦理，在前期7個重點行業基礎上推動非現場監管執法向涉VOCs重點行業拓展，全省入企檢查次數同比下降5%以上。
（四）有效防范化解生態環境領域風險。強化生態環境風險防范化解，開展防范化解生態環境領域風險專項行動，切實保障全省生態環境安全。提升應急響應能力，加快推進重點河流“南陽實踐”實施，針對重點河流及飲用水源地等重要敏感目標，持續推動“一河一策一圖”環境應急響應方案編制工作。深化京津冀區域聯防聯控，圍繞大氣、水、固廢（危廢）、移動源污染防治和打擊第三方環保服務機構違法等五個方面開展聯動執法，探索建立執法互認、源頭追溯、隊伍聯建等三項機制，組織參與京津冀聯合執法90余次，區域生態環境聯防聯控能力全面提升。嚴格核與輻射安全監管，高效能運轉省級核安全工作協調機制，高標準建設河北省輻射安全監管系統，組織輻照、探傷等高風險領域專項監督檢查，持續開展停產半停產企業及閑置、廢舊放射源排查整治，收貯廢舊放射源403枚，確保全省輻射環境安全。全力做好“23·7”流域性特大洪水應對和災后重建工作，出臺災后生態修復5條政策措施，及時搶修搶通181個受損空氣、水質自動監測站點，全部完成333受損或損毀農村污水處理設施修復或重建工作，推進易縣對口幫扶工作取得階段性成效。
下一步，省生態環境廳將進一步提高政治站位，強化責任擔當，深入貫徹總書記視察河北重要講話精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，持續深入打好污染防治攻堅戰，加快推動發展方式綠色低碳轉型，著力提升生態系統多樣性、穩定性、持續性，切實維護生態環境安全，不斷健全現代環境治理體系，助推全省高質量發展，為加快建設經濟強省、美麗河北，奮力譜寫中國式現代化建設河北篇章貢獻力量。
